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芬兰:边洗桑拿边上网
2009-03-24
  • 走在赫尔辛基古老宁静的街道上,最引人注目的是随处可见的网址:海边出租的划艇上写着经营公司的网址,旅游指南上每个景点都附有一个网址,经营传统手工艺品的小店也有自己的网址,连在咖啡馆喝咖啡,杯子旁的纸巾上也印着厂商的网址。 

    在街上却找不到网吧,芬兰人都爱去图书馆上网,那里有国家免费提供的电脑,上网全免费。人们在那里浏览新闻,查阅资料,查收邮件,甚至去看政府部委部长小时候的照片。

    “在芬兰浴的故乡,桑拿房里都可以上网”。这是今年春天CNN报道的一条新闻的开头。去年,在世界经济论坛评选的“世界竞争力”排名中,仅有500万人口的北欧芬兰排名第一。

    经历了90年代初的经济衰退后,芬兰政府将发展重心放在了信息产业,建立起了行之有效的网络社会模型,经济也随之受益。短短十年,成为了欧洲乃至世界信息化社会的成功范本。

    通过手机随时随地得到政府的信息服务

    芬兰的每个部委都有自己的网站,政府网站上你可以找到所有部委的列表、职责、部长的每周工作日程、联系方式等,点开部长的照片,你甚至能看见部长小时候的照片。外交部的网页列出了芬兰在全球的领、使馆的负责人照片、姓名、联系方式等,这些资料都是全球同步更新的,保证每个芬兰人在国外都能最及时的得到国家的帮助。

    除了在主页上提供完备的常规信息外,他们还通过手机向芬兰人提供随时随地的服务。不仅网站的内容可以通过手机下载,外交部还提供了“国外危机服务”:一个芬兰人出国前可以自愿登记自己的手机,在国外一旦遇到不测,外交部不仅可以马上通过手机找到他,而且可以通过短信,通知他如何找到最近的使领馆。如果美国发洪水,外交部也可以通过这套网络系统很快得知周围有没有芬兰人。

    记者还看到,外交部网页的工程师通过手机查询旅游信息,目的地输入中国后,几秒种后就收到一条信息,说目前去中国旅游很安全,随后是签证信息和中国简介等。再输入波黑,外交部的忠告就来了:这一地区目前去旅游不安全,如果一定要去……下面是一系列安全注意事项和可以寻求帮助的机构。

    政府网站是芬兰人参政议政的平台

    政府网站还是芬兰人讨论、参与公众事务的平台。2000年6月,芬兰政府启动了一个革新计划,目的是缩短公众和中央政府的距离,增加公众参与国家管理的可能性,从而提高决策的质量。这个革新中,网络是实现计划的重要手段。目前正在执行的“倾听市民的声音”项目,要求参加实验的职能部门建立起自己和公众对话的具体模式,其中财政部的Otakantaa论坛最为成功。

    据这个论坛的负责人赫克瑞女士介绍,这个论坛的主页上总有2到6个正在讨论的政府话题,可能是市民对某项政策的意见,也可能是议院们正在讨论的议案,每个芬兰市民都可以不用注册就进行浏览和讨论。

    曾经有个热门题目,是一个芬兰人提问财政部长塞勒斯,问他打算如何节省国家预算,后来很多人提出了自己对预算的意见和建议,塞勒斯部长通过论坛看到了这些市民的声音,在他的财政计划中采纳了不少。这个论坛因此被芬兰人熟知。目前每天都有上千的访问量,各部委的官员每月在线和市民讨论将要实施的法案,财政部网站定期将市民的意见整理出来送到相关决策部门。

    数字化城市Tampere

    Tampere是芬兰西南部一个拥有20万人口的小城,如果你打算搬到Tampere居住,事先可以通过Tampere的市政府网站了解房屋市场行情,看到合意的房子,通过电子邮件就可以定下来。然后相关的“户口”变更手续也通过该网站完成,从此你的记录就进入了市政水、电、垃圾处理管理系统,你的消费量随时都可以查到。

    公共汽车的时刻表也放在Tampere的地方网络里,你可以通过手机短信要求下一班车的发车时间,也可以通过手机查询市立图书馆里某一本书有没有借出,然后通过个人识别号码,通过手机办借阅手续。

    Tampere还有一辆欧洲独一无二的网络大巴,每天穿梭在市区里,市民可以随时上车接受网络使用的培训,也可以免费上网,老年人还可以让大巴上的工作人员帮自己,用手机和银行进行结账交费等个人理财事务。

    社区网络解决失业问题

    地处芬兰东部的森林区,由3个自治省组成,地广人稀,这个偏远地区面临着一系列社会问题:增长的失业率、农业家庭收入减少、年轻人向外迁移……

    为了不让这些芬兰人被信息社会排斥在外,芬兰国家发展研究基金Sitra投资建立了一个社会信息化模型,希望通过地方社区网络的建立,提高Upper Karelia地区的生活质量。

    1998年,最初的一批受益者是从Upper Karelia地区选出的21个失业的人,对他们进行了为期6个月的特别培训,使他们成为新的培训师或地方网络的技术支持人员。两年后,通过这个模式,很多当地人不仅掌握了网络知识,找到了新工作,更可喜的是,有些人还成立了一个公司,专门经营网络培训和网络技术支持服务。

    SITRA的投资还让使用社区网非常便宜,在家使用拨号上网,只需付当地电话费,不用付上网费。在图书馆、青年中心、失业者俱乐部、地方银行和商店,Upper Karelia地区的人都可以免费上网。目前,这一地区25%的人口已经在地方网中注册。

    芬兰政府将教育和科研的成果是否巩固了、是否产生了和信息产业相关的商业机会、政府服务的数字化程度以及公众获得这些服务的简易程度这3个相辅相成的指标当做社会信息化的衡量标准,使数字化社会不再只是一句口号。

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