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感受瑞士的三个特别

2009-08-17

作为山地内陆国家，瑞士实行的全民兵役制很特别。法律明文规定：凡年龄在20—34岁的身体健康之男性公民都必须服兵役。尽管二百多年来世界战祸迭起，但在瑞士国内却从未燃起过战争的硝烟。人们不禁要问：这究竟是为什么？答案恐怕还得从其军事上去寻找。

瑞士在外交上虽然奉行“永久中立”的政策，但在军事上却实行“刺猬军事战略”。所谓的“刺猬军事战略”就是指瑞士这个国家犹如一只刺猬，它自身虽无力(或无意)犯人，但一旦遭人之犯，它定将浑身是刺，以此抵御外敌的挑衅、入侵。这个国家的最大的防御力量就在于它的“全民皆兵”的兵役制度。瑞士平时虽然只有3500名职业军人的军队，然而一旦战争爆发，它随时具有紧急训练、动员和组织35万后备军的机制和能力，并在48小时内就能将部队开到指定的作战位置。这种强烈的国防意识在瑞士国民的心中深深扎根，世代相传，并融化在全民族的血液中。

瑞士男子平时服兵役有什么特别之处？身边的瑞士友人告诉我，瑞士实行的是强制兵役制，男子16岁开始就要知道服兵役的情况，18岁政府就要为其造册，19岁进入服兵役登记，20岁开始服兵役。瑞士每年有305万适龄人员登记服役，占适龄青年的80%。男性健康公民19—20岁起须接受为期15周的新兵集训，并被编入建制连队。此后的22年间，须接受10次、每次为期3周的复训。一个男子一生中的服役期累计为310天。服役人员都有全套的武装：冲锋枪、刺刀、钢盔、军服和睡袋等等。

瑞士将民防作为其国防的主要组成部分。为了战时最大限度地减少国家和人民生命财产的损失，瑞士全国已建造了700多万平方米的地下掩蔽部，人均达0.97平方米。在这些掩蔽部中，储藏着必要的生活资料和医疗设备等，同时还建有480个地下医院和12万张床位。瑞士国民在平时也自觉地将防空掩蔽等措施作为公民建盖房屋等必须考量的内容进行设计规划，真正做到生活设施齐全，水电供应充足，通风性能良好，集攻击和防卫于一体。如果外敌入侵，瑞士居民可全部转入地下。在阿尔卑斯山区也构建了许多秘密的山洞工事，作为部队驻兵掩体、地下粮食仓库和弹药储备库，可以坚持长期抗战。瑞士这个欧洲中部的山地小国正是依靠其坚毅强悍的全民皆兵来实现其“武装中立”。

由于瑞士是迄今为止国际法所承认的唯一一个“永久中立国”，它自身也一贯奉行积极的中立政策。所以，许多国际组织都愿意在它那里设立机构或总部。如洛桑、日内瓦等，后者是座人口不到30万的小城，却有联合国欧洲总部、世界卫生组织、国际知识产权组织等150多个世界性机构的总部纷至沓来。日内瓦城从此就成了一个国际社会交流交往的大舞台，日内瓦因此享有“国际会议之城”、“和平之城”的美称。

瑞士在国家的行政管理方面也很有特色。例如，就拿教育来说，瑞士联邦不设教育部。联邦一级的教育事务分别由内政部的科学与研究领导小组所辖的联邦高(等)工(业)系统委员会和联邦教科司负责。按照我们中国人的传统思维方式，往往会认为瑞士政府不重视教育。其实，实际情况恰恰相反，瑞士政府非常重视教育。这一点，我们从它们的教育经费预算中足以见得。瑞士的教育经费在联邦政府的教育预算中占了8%，而在州和市政预算中则占到25%。瑞士全国实行9年义务教育制。瑞士教育很有特点，它普及初中教育，高中教育的比重偏小，职业教育的学校比重较大，到了大学，则特别重视生源的教育质量。这个国家人口虽然不多，但却拥有密集的高等教育网。现有12所国家承认的大学，其中苏黎世和洛桑两所高等工业大学由联邦政府直接掌管，其余的均为州立大学，自筹经费、组编教材。瑞士的大学学制一般都在4-5年，医学专业为6年，大学不设硕士学位制，大学毕业后可直接攻读博士学位。

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